Komite tak terucapkan diciptakan oleh Alexander I dan rekan-rekannya, yang merupakan bagian dari klub "Lingkaran teman-teman muda" (V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Chartoryisky) 24 Juni (6 Juli 1801 tahun). Itu adalah badan penasihat tertinggi informal.
Setelah kegagalan dengan Dewan yang sangat diperlukan, Alexander I memutuskan untuk hanya mengandalkan teman-temannya. Komite rahasia tidak secara resmi merupakan badan negara, tetapi membahas isu-isu reformasi di Rusia. Salah satu diskusi penting di komite adalah pertimbangan masalah petani. Juga, pedagang dan borjuis diberi hak untuk membeli tanah sebagai properti.
Pada 20 Februari 1803, dekrit terkenal "tentang petani bebas" ditandatangani. Para bangsawan sekarang melepaskan hak untuk membebaskan para budak dan memberi mereka tanah di samping uang tebusan tertentu. Meskipun dekrit ini berarti bahwa negara adalah untuk "pembebasan para petani", pada masa pemerintahan Alexander I, tidak lebih dari 0,5% dari jumlah total budak dibebaskan. Mereka menunda beberapa pertanyaan. Jadi proyek untuk menghapus perbudakan dan melarang para bangsawan menyerahkan budak tanpa tanah untuk dijual ditolak.
Beberapa poin diskusi mereka tidak dilaksanakan oleh anggota Komite Rahasia. Misalnya, mereka menolak keputusan untuk merestrukturisasi Senat, sebagai akibatnya ia akan memiliki kekuasaan eksekutif dan legislatif. Pada tanggal 8 September 1802, semua perguruan tinggi dipindahkan ke kementerian. Pembentukan delapan kementerian merupakan langkah baru dalam pembangunan negara. Meskipun kementerian tidak memiliki fungsi peradilan, itu masih ada sampai sekarang.
Pada tahun 1804, sebuah dekrit tentang "berpikir bebas" diadopsi, setelah itu mereka menjadi lebih setia pada kebebasan untuk berpikir dan menulis.
Reformasi di bidang pendidikan juga dilakukan. Sekarang universitas memiliki otonomi sendiri, berpegang pada ketidakberartian dan kemungkinan pendidikan gratis di awal.
Sampai akhir tahun 1803, pertemuan Komite Rahasia bersifat permanen. Mulai tahun 1804, komite mulai jarang bertemu, dan kemudian benar-benar tidak ada lagi. Alexander 1 memperkuat kekuasaannya dan tidak lagi membutuhkan penasihat. Selanjutnya, anggota komite rahasia mengambil posisi tinggi. Rusia tidak pernah menjadi negara konstitusional.
